Права и Обязанности Руководителя Организации

Уважаемый гость, на данной странице Вам доступен материал по теме: Права и Обязанности Руководителя Организации. Скачивание возможно на компьютер и телефон через торрент, а также сервер загрузок по ссылке ниже. Рекомендуем также другие статьи из категории «Инструкции».

Права и Обязанности Руководителя Организации.rar
Закачек 599
Средняя скорость 8651 Kb/s
Скачать

Права и Обязанности Руководителя Организации

Трудовая функция руководителя организации — это совокупность реализуемых им в соответствии с законом, учредительными и иными локальными нормативными актами организации прав и возложенных на него обязанностей.

Права и обязанности руководителя могут быть условно разделены на две группы. Первую составляют права и обязанности руководителя как наемного работника. Вторую — права руководителя как органа юридического лица. Обе группы прав и обязанностей непосредственно связаны между собой. Так, обязанность руководителя организации действовать в интересах организации добросовестно и разумно характеризует его правовое положение как с позиции гражданского, так и с позиции трудового права.

В наиболее общем виде права и обязанности руководителя как работника определены ТК. Как и любой другой работник, руководитель имеет право:

— на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим ТК, иными федеральными законами;

— на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором и другие права, предусмотренные ст. 21 ТК.

Закрепленные ст. 21 ТК права и обязанности могут быть полностью перенесены в трудовой договор, заключаемый с руководителем, однако в тех случаях, когда это не сделано, руководитель приобретает эти права и обязанности в силу самого факта трудового договора. Иными словами, заключение трудового договора автоматически влечет действие соответствующих норм законодательства.

Права руководителя как органа юридического лица закрепляются специальными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, актами иных государственных органов, законодательными и подзаконными актами субъектов РФ, учредительными документами и локальными нормативными актами организации.

Как правило, в трудовых договорах с руководителем организации закрепляется, что руководитель: является единоличным исполнительным органом организации; действует на основе единоначалия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия, за исключением вопросов, отнесенных законодательством РФ или учредительными документами организации к ведению иных органов; организует работу; действует без доверенности от имени организации, представляет ее интересы на территории РФ и за ее пределами; распоряжается имуществом организации в порядке и пределах, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами; заключает договоры, в том числе трудовые; выдает доверенности, совершает иные юридические действия; открывает в банках расчетные и другие счета; утверждает штатное расписание; применяет к работникам организации меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с действующим законодательством РФ; делегирует свои права заместителям, распределяет между ними обязанности; в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников организации; утверждает положения о представительствах и филиалах, уставы дочерних организаций.

Кроме того, руководитель определяет в соответствии с законодательством РФ состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну организации, а также порядок ее защиты и др.

В трудовой договор с руководителем организации могут быть включены иные права и обязанности руководителя. Следует, однако, помнить, что обязанности руководителя должны соответствовать законодательству, учредительным документам, иным локальным нормативным актам: нельзя возложить на руководителя исполнение обязанностей, противоречащих закону или не определенных учредительными документами. Это требование является особенно актуальным для корпоративных организаций, так как принятие руководителем такой организации решения, выходящего за рамки его полномочий, или наделение его полномочиями, противоречащими учредительным документам организации, влечет недействительность принятого им решения.

Материалы для размышления.

Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. N 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» утверждена типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, на основе которой должны будут заключаться трудовые договоры с такими руководителями. Предполагается, что использование типовой формы будет способствовать созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей соответствующего уровня, а значит, усилению контроля за расходованием бюджетных средств, противодействию коррупции.

§ 2. Права и обязанности руководителя организации

Права и обязанности руководителя организации

Права и обязанности руководителя, его компетенция определяются не только в законе, но и в учредительных документах организации — уставе, внутренних документах, регулирующих деятельность руководителя. Их нужно закрепить и в трудовом договоре.

Как следует Трудового кодекса РФ, права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными актами, учредительными документами организации, трудовым договором Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.04.2014) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001, 2014 № 56.

Коллективный договор, локальные нормативные акты организации могут распространяться на руководителя организации лишь при условии, что это прямо закреплено в трудовом договоре с руководителем организации.

Это связано с тем, что при заключении коллективного договора, принятии (утверждении) локального акта руководитель выступает как представитель работодателя по отношению к своим подчиненным работникам.

Если более подробно рассматривать права и обязанности руководителя организации, то их можно разделить на две группы.

К первой группе можно отнести те права и обязанности, возникновение которых обусловлено тем обстоятельством, что руководитель организации является работником, состоящим в трудовых отношениях с возглавляемой им организацией, выступающей в качестве работодателя.

В самом общем виде эти права и обязанности закреплены статьей 21 Трудового кодекса РФ.

Так, например, руководитель организации, как и любой другой работник, безусловно, имеет право на:

1) заключение, изменение и расторжение трудового договора;

2) предоставление обусловленной трудовым договором работы;

3) рабочее место;

4) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы;

6) защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

7) полную достоверную информацию об условиях труда;

8) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации;

9) возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда;

10) обязательное социальное страхование.

Вместе с тем руководитель организации обладает далеко не всеми правами работников, перечисленными в статье 21 Трудового кодекса РФ. Например, не имеет никакого практического смысла говорить о праве руководителя организации (как работника) на участие в управлении организацией и на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров, так как он в силу закона является представителем работодателя и обязан осуществлять управление организацией, а также вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор (статья 33 Трудового кодекса РФ).

Что же касается права на объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов, то руководитель организации, безусловно, обладает и этим правом. Однако следует подчеркнуть, что реализация этого права представляется возможной лишь вне рамок возглавляемой им организации.

Заметим, что абсолютным нонсенсом являются факты, когда на практике руководитель организации входит в тот же самый профсоюз, что и подчиненные ему работники. В такой ситуации можно смело говорить о нарушении принципа независимости профсоюзов как одного из важнейших принципов. В этой связи отметим и некоторые иные установленные законодательством ограничения трудовых прав руководителя организации.

Законами, иными нормативными актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора — проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другие.

Ко второй же группе относятся те права и обязанности, существование которых вытекает из положения руководителя организации как исполнительного органа юридического лица. Они закреплены в соответствующих федеральных законах, указах президента РФ и постановлениях правительства РФ, нормативных актах иных государственных органов, законах и подзаконных актах субъектов Российской Федерации, учредительных документах и локальных нормативных актах организации.

Как правило, к компетенции руководителя организации относятся все вопросы руководства ее текущей деятельностью (за исключением тех из них, которые отнесены к компетенции иных органов управления этой организации). Руководитель организации, действуя от имени организации по общему правилу без доверенности, в частности:

1) представляет ее интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами;

2) распоряжается имуществом организации;

3) заключает договоры и совершает иные сделки;

4) выдает доверенности;

5) открывает в банках расчетные и другие счета;

6) совершает иные необходимые юридические действия;

7) издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников организации;

8) утверждает положения о представительствах и филиалах;

9) утверждает штатное расписание организации;

10) принимает работников на работу и увольняет их с работы, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

11) утверждает перечень сведений, составляющих коммерческую тайну организации, определяет меры по ее защите.

В числе важнейших обязанностей руководителя организации относится требование осуществлять свою деятельность в интересах организации добросовестно и разумно, не выходя при этом за рамки предоставленных ему полномочий.

Отметим в этой связи, что руководителям организаций, в частности, таких организационно-правовых форм, как акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, унитарные предприятия, фонды, учреждения и иные некоммерческие организации, вменено в обязанность при совершении сделок соблюдать установленные законом требования.

Права и обязанности руководителя отличаются от прав и обязанностей обычного работника, закрепленных в ст.21 ТК РФ. Рассмотрим их.

Прежде всего, подчеркнем, что вне зависимости от организационно-правовой формы организации руководитель является единоличным исполнительным органом организации и самостоятельно решает все вопросы деятельности организации, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению иных органов.

Права и обязанности руководителя стоят в прямой зависимости от организационно-правовой формы организации, наличия иных органов управления организацией, формы собственности и др. факторов.

В типовом договоре с руководителем унитарного предприятия к правам руководителя отнесены следующие правомочия [1] :

— действовать без доверенности от имени предприятия, представлять его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами.

— совершать сделки от имени предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

— выдавать доверенности, в том числе руководителям филиалов и представительств предприятия, совершать иные юридически значимые действия;

— открывать в банках расчетные и другие счета;

— осуществлять в установленном порядке прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключать, изменять и прекращать трудовой договор с ним по согласованию с собственником имущества предприятия;

— применять к работникам предприятия меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

— делегировать свои права заместителям, распределять между ними обязанности;

— в пределах своей компетенции издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников предприятия, утверждать положения о представительствах и филиалах;

— готовить мотивированные предложения об изменении размера уставного фонда предприятия;

— решать иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия и настоящим трудовым договором к компетенции Руководителя.

Руководитель унитарного предприятия обязан:

— добросовестно и разумно руководить предприятием, организовывать деятельность предприятия, обеспечивать выполнение установленных показателей экономической эффективности деятельности предприятия в составе программы их деятельности и осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством, Уставом предприятия и настоящим трудовым договором к его компетенции;

— при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия и настоящим трудовым договором;

— соблюдать ограничения, установленные пунктом 2 статьи 21 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а именно (не быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках);

— обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств предприятия;

— обеспечивать развитие материально-технической базы, увеличение объема платных работ, услуг;

— не допускать принятия решений, которые могут привести к несостоятельности (банкротству) предприятия;

— обеспечивать содержание в надлежащем состоянии находящегося в хозяйственном ведении предприятия движимого и недвижимого имущества, своевременно проводить капитальный и текущие ремонты недвижимого имущества;

— обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда, санитарным нормам и правилам, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленном законодательством;

— обеспечивать своевременную уплату предприятием в полном объеме всех установленных законодательством Российской Федерации налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Российской Федерации, соответствующие бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и внебюджетные фонды;

— обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме;

— определять в соответствии с законодательством Российской Федерации состав и объем сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну предприятия, а также порядок ее защиты;

— не разглашать сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну, ставшие известными ему в связи с исполнением своих должностных обязанностей;

— обеспечивать выполнение требований по гражданской обороне и мобилизационной подготовке;

— в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, совершать сделки с имуществом предприятия или иными способами распоряжаться имуществом исключительно с согласия Органа исполнительной власти, а в случаях, прямо предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации, — с согласия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом;

— обеспечивать использование имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными Уставом предприятия, а также использование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств;

— представлять отчетность о работе предприятия в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Ежегодно представлять на утверждение Органу исполнительной власти проект программы деятельности предприятия;

— организовывать работу предприятия и выполнение решений собственника имущества предприятия;

— утверждать структуру и штаты предприятия, осуществлять прием на работу работников предприятия, заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с ними;

— распоряжаться имуществом предприятия в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

На руководителя хозяйственного общества могут быть также возложены следующие обязанности (на примере акционерного общества) [2] :

1) Обеспечивать выполнение установленных советом директоров общества следующих основных экономических показателей:

— выручка от реализации продукции — _______ рублей;

— чистая прибыль — ________ рублей;

— чистые активы — ________ рублей;

— доля денежной составляющей в объеме реализованной продукции — __%;

— доля добавленной стоимости в объеме произведенной продукции — ___%;

— доля фонда оплаты труда в добавленной стоимости (включая отчисления в социальные фонды) — ____%;

— коэффициент обновления основных средств — ____%:

— средняя заработная плата на предприятии — ________ рублей;

— сальдо дебиторской и кредиторской задолженности, отнесенное к объему реализованной продукции за месяц — _____;

— среднесписочная численность работников предприятия — _____ чел.;

— расходование средств из прибыли в пределах плановой сметы по использованию прибыли, утвержденной советом директоров общества.

2) Обеспечивать своевременность выплаты акционерам общества дивидендов по акциям в размере не менее 10% чистой прибыли общества.

3) Совершать следующие сделки только по согласованию с советом директоров общества:

— распоряжение недвижимым имуществом общества (включая земельные участки), в том числе продажа, передача в аренду, в залог, в уставные капиталы хозяйственных обществ;

— распоряжение движимым имуществом общества на сумму, превышающую 10% балансовой стоимости активов общества;

— получение обществом кредитов в размере более 10 процентов величины чистых активов.

4) Обеспечивать ежегодное проведение аудита общества в установленном законодательством порядке, а также отбор аудиторских организаций на конкурсной основе.

5) Обеспечивать профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников не реже 1 раза в 5 лет с учетом перспектив развития общества;

6) Направлять на обеспечение профессионального роста кадров средства в размере не менее 4% фонда оплаты труда и ежегодно представлять совету директоров общества отчет о целевом расходовании этих средств и др.

Также на руководителя организации возложены обязанности (в силу соответствующих норм ТК РФ):

— обеспечивать заключение коллективного договора и выполнение его условий.

— обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда, санитарным нормам и правилам, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленном законодательством.

Как видно из перечисленных прав и обязанностей руководителя организации, к его правомочиям отнесены некоторые элементы статуса работодателя (например, обязанность заключать коллективные трудовые договора).

[1] На основе Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия

[2] На основе Примерной формы трудового договора с руководителем открытого акционерного общества с долей государства в уставном капитале


Статьи по теме